公安機關(guān)能對電子商業(yè)承兌匯票進行凍結(jié)嗎，為什么？看完長知識了，來自股份制商業(yè)銀行總行運營管理部門的業(yè)務(wù)專家趙敏童鞋給北子發(fā)來了稿件，她將銀行工作中經(jīng)常碰到的電票凍結(jié)問題進行梳理分析，與大家一起探討票據(jù)凍結(jié)問題，聽說之后還會就“票據(jù)保證金賬戶”的凍結(jié)問題再寫一篇進行梳理分析，我們同樣期待!也歡迎小伙伴們把工作中碰到的問題來進行投稿，我們共同成長!

“老師，電票可以被凍結(jié)嗎?公安的人來要求我們凍結(jié)電票?！泵看谓拥竭@樣的咨詢電話，我都能感受到電話那端正在打電話的小桂圓面前站著一個威嚴(yán)的、穿著制服的警察叔叔正在用不可質(zhì)疑的眼光盯著，內(nèi)心慌慌的。

遇到這樣的問題，我們一方面得先安撫警察叔叔和小桂圓，另一方面，開始翻箱倒柜地找起法律依據(jù)來：

一、中國人民銀行《支付結(jié)算辦法》第18條

依法背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個人不得凍結(jié)票據(jù)款項。但是法律另有規(guī)定的除外。

二、中國人民銀行《票據(jù)管理實施辦法》第24條

依法背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個人不得凍結(jié)票據(jù)款項;但是，法律另有規(guī)定的除外。

三、中國人民銀行《關(guān)于請協(xié)助解決地方政法部門止付銀行承兌匯票有關(guān)問題的函》(1996年)

《票據(jù)法》第 四十四 條規(guī)定：“付款人承兌匯票后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)到期付款的責(zé)任”;第十三條規(guī)定：“票據(jù)債務(wù)人不得以自己與出票人或者持票人的前手之間的抗辯事由，對抗持票人?！鄙鲜鰞蓷l規(guī)定明確了承兌人負有履行支付票款義務(wù)的責(zé)任，目的在于保護善意持票人的票據(jù)權(quán)利。因此，根據(jù)《票據(jù)法》的規(guī)定，人民法院和公安部門在審理和查處經(jīng)濟案件時，不能凍結(jié)止付承兌人已承兌的并經(jīng)轉(zhuǎn)讓(包括貼現(xiàn))的商業(yè)匯票。如果匯票未經(jīng)轉(zhuǎn)讓，持票人亦為經(jīng)濟案件的當(dāng)事人，并應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任時，司法機關(guān)可依法凍結(jié)止付。

四、《最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》第8條

人民法院在審理、執(zhí)行票據(jù)糾紛案件時，對具有下列情形之一的票據(jù)，經(jīng)當(dāng)事人申請并提供擔(dān)保，可以依法采取保全措施或者執(zhí)行措施：

(一)不履行約定義務(wù)，與票據(jù)債務(wù)人有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的票據(jù)當(dāng)事人所持有的票據(jù);

(二)持票人惡意取得的票據(jù);

(三)應(yīng)付對價而未付對價的持票人持有的票據(jù);

(四)記載有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣而用于貼現(xiàn)的票據(jù);

(五)記載有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣而用于質(zhì)押的票據(jù);

(六)法律或者司法解釋規(guī)定有其他情形的票據(jù)。

五、1999年4月最高人民法院經(jīng)濟審判庭庭務(wù)會紀(jì)要提出以下審判指導(dǎo)意見：人民法院在涉及票據(jù)的財產(chǎn)保全中，應(yīng)盡量控制票據(jù)，如果不能控制票據(jù)，人民法院出于需要可以向金融機構(gòu)發(fā)止付通知書。但查明有票據(jù)的正當(dāng)持票人時，人民法院應(yīng)當(dāng)解除對票據(jù)的凍結(jié)止付措施，以保護正當(dāng)持票人的合法權(quán)益。

六、全國人民代表大會《中華人民共和國刑事訴訟法》第144條

人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

綜合以上各項法律規(guī)定可知，發(fā)生票據(jù)詐騙等行為時，人民法院、公安機關(guān)在受理票據(jù)案件后，會應(yīng)盡可能采取保全措施，也就是控制票據(jù)的流轉(zhuǎn)來降低損害。但又因為票據(jù)流通性較強，一旦涉案的票據(jù)由犯罪嫌疑人進行背書轉(zhuǎn)讓后，后手就可能為正當(dāng)?shù)某制比?更準(zhǔn)確說，我們很難短時間證明后手與犯罪嫌疑人存在關(guān)系，只能認為其是善意第三人)，而根據(jù)法律，正常流轉(zhuǎn)的票據(jù)是無法凍結(jié)的。

在無法有效控制票據(jù)流通的情況下，只能要求承兌行承兌人開戶行對票據(jù)進行凍結(jié)，前提要求是票據(jù)仍然在犯罪嫌疑人或者直接后手的賬戶內(nèi)。在實際操作中，對于紙質(zhì)票據(jù)，該保全措施容易實現(xiàn)。對于電子票據(jù)，雖然沒有實物存在，但通過票據(jù)權(quán)利人的開戶行，由開戶行內(nèi)部系統(tǒng)控制實現(xiàn)保全措施，使票據(jù)不可再流通轉(zhuǎn)讓(一般情況下，各家銀行都不會在操作系統(tǒng)中提供該功能，需由科技后臺通過技術(shù)手段實現(xiàn))。

再提一個經(jīng)常遇到的問題，人民法院、公安機關(guān)在要求銀行配合對電票采取保全措施時，是不是直接到承兌行承兌人開戶行要求辦理就可以呢?這個時候，承兌行承兌人開戶行嘴上說不能，其實也是真的“寶寶心里苦”。票據(jù)經(jīng)過背書流轉(zhuǎn)，只有當(dāng)前的票據(jù)權(quán)利人開戶行通過本行系統(tǒng)進行控制，該票據(jù)才不能再繼續(xù)流轉(zhuǎn)下去的。但這里又有一個操作難點了?要怎么知道票據(jù)當(dāng)前的權(quán)利人是誰呢?電子商業(yè)承兌匯票系統(tǒng)的查詢規(guī)則是，票據(jù)流轉(zhuǎn)出去，就無法查詢到后續(xù)的流轉(zhuǎn)情況了，除非該票據(jù)又背書流轉(zhuǎn)回本行。所以，銀行在配合人民法院、公安機關(guān)的辦案過程中也是困難重重。

全文完

北子最后來總結(jié)一下：

1.公安機構(gòu)可以凍結(jié)犯罪嫌疑人(公司)名下賬戶的票據(jù)，但無權(quán)凍結(jié)善意第三人(其他合法持有人)的票據(jù)，凍結(jié)的方式主要為通過犯罪嫌疑人(公司)的開戶銀行，通過凍結(jié)賬戶、限制網(wǎng)銀功能操作等方式進行;

2.法院在經(jīng)過當(dāng)事人申請并提供擔(dān)保后，可以凍結(jié)票據(jù)(6種情形)，凍結(jié)的方式也是通過銀行進行;

3.【舉一反三】如果碰到電票被犯罪分子騙了“背飛”，北子認為正確的操作流程如下：

(1)搶時間!搶時間!搶時間!(重要說三遍)這里的搶時間所搶的是犯罪分子將票據(jù)背書給“善意第三人”之前的時間，因為你基本來不及找證據(jù)證明其是不是善意第三人，就算找到，這個被騙的票據(jù)基本已經(jīng)背出去5、6手了，你不可能每一手去證明。

(2)然后，報警(這里北子再給一個實操建議：這個時候不要找派出所的報警，盡可能找當(dāng)?shù)毓簿纸?jīng)濟犯罪偵查大隊，簡稱經(jīng)偵大隊報案，這可以節(jié)省時間，不然派出所再轉(zhuǎn)給經(jīng)偵大隊也是要時間的)，讓警察叔叔立案后，找騙走你票據(jù)的那個公司的開戶銀行去凍結(jié)(你可以通過你自己的銀行來查票據(jù)背書給誰，給那個銀行)，如果票據(jù)還沒有背書走，時間趕得上，那么恭喜你，你有機會找回你的票。但這一切的前提是你真的被騙走票了，如果你不是被騙走票，你這么弄也可能涉嫌犯罪的哦!另外，就是證據(jù)足夠讓警察叔叔立案和足夠證據(jù)讓警察叔叔能夠開出司法凍結(jié)的法律文書。

(3)如果警察叔叔沒辦法及時立案(這個原因多種多樣，證據(jù)不足、無法及時收集到證據(jù)等等)，還有個辦法及時遭法院，當(dāng)然也是在票據(jù)沒有背書給第三人之前。先立馬找到一個律師，準(zhǔn)備好訴前財產(chǎn)保全的擔(dān)保資金(一般應(yīng)該是和訴訟主張一致，也就是被凍結(jié)票據(jù)的面額一樣)，然后去法院起訴，申請訴前財產(chǎn)保全，然后由法院去被告開戶行進行凍結(jié)。

(4)如果票據(jù)已經(jīng)被背書出去了，那么基本來不及了，只能祈求上蒼，讓警察叔叔破案后找回來的賬款夠不夠賠給你了。

來源：網(wǎng)絡(luò)

（文章來源：天下通商貿(mào)-讓電票學(xué)習(xí)更簡單，做電票知識普及的領(lǐng)航者，關(guān)注抖音號390626901免費獲取全套電票視頻操作教程 官網(wǎng)：http://www.sacramentocrossing.com/）