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【背景】信用證原本就是票據(jù)的一種,為2024年國(guó)家鼓勵(lì)業(yè)務(wù),在商業(yè)匯票信用違約,傳統(tǒng)票據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)卷,背書(shū)票據(jù)到洗錢(qián)戶被屢屢凍結(jié)、銀行限額、稅務(wù)核查和行政處罰時(shí)有發(fā)生的當(dāng)下,利潤(rùn)越來(lái)越薄,法律風(fēng)險(xiǎn)卻越來(lái)越大。因信用證與票據(jù)原理一致,“轉(zhuǎn)型”信用證,或許是票據(jù)行業(yè)的一條出路。
【問(wèn)題】
1、國(guó)家對(duì)信用證的最新政策及與傳統(tǒng)票據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)比;
2、信用證與票據(jù)業(yè)務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別;
3、哪些情況下,可以用信用證替代票據(jù)業(yè)務(wù)?
4、信用證在經(jīng)濟(jì)和法律方面有何優(yōu)勢(shì)?
【問(wèn)題分析】
一、國(guó)家對(duì)信用證的最新政策和發(fā)展趨勢(shì)。
2024年1月30日,人民銀行公布對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1280號(hào)(就國(guó)內(nèi)信用證)建議作出答復(fù)。從建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)信用證交易平臺(tái)、優(yōu)化國(guó)內(nèi)信用證辦理手續(xù)、降低開(kāi)證手續(xù)費(fèi)和融資成本、加大國(guó)內(nèi)信用證的宣傳力度四個(gè)方面展開(kāi)。并明確指出:“下一步,中國(guó)人民銀行將會(huì)同金融監(jiān)管總局持續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)內(nèi)信用證業(yè)務(wù)發(fā)展,積極探索國(guó)內(nèi)信用證適用場(chǎng)景,督促引導(dǎo)商業(yè)銀行不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高辦理效率,更好滿足市場(chǎng)和企業(yè)需求,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”
2022年,國(guó)內(nèi)信用證開(kāi)證金額近3萬(wàn)億元。截至2023年6月末,50家銀行開(kāi)立的信用證余額達(dá)到3.81萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)了16%。銀票承兌余額為10.98萬(wàn)億元,較年初下降了4.4%。信用證余額與銀票承兌余額的比例達(dá)到了35%。從不同類型的銀行信用證余額與銀票余額的比例來(lái)看,股份制銀行的信用證余額占比最高,達(dá)到38%;其次是國(guó)有大型商業(yè)銀行的36%。
通過(guò)對(duì)這50家以外的銀行銀票進(jìn)行同比例換算,可以估算出其信用證余額約為5000億元左右。據(jù)此,可以估算整個(gè)信用證市場(chǎng)的規(guī)模約為4.3萬(wàn)億元。由此可見(jiàn),信用證發(fā)展勢(shì)頭迅猛,票據(jù)業(yè)務(wù)相對(duì)萎縮,信用證不僅體現(xiàn)在政策鼓勵(lì)中,還有市場(chǎng)需求和利潤(rùn)高于票據(jù)的因素。
票據(jù)“轉(zhuǎn)型”信用證,或許是新年里一個(gè)不錯(cuò)的選項(xiàng)。
二、信用證與匯票的聯(lián)系和區(qū)別
1、信用證原本就是票據(jù)
在英美法中,匯票與信用證沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分,信用證被認(rèn)為是匯票的一種。信用證被作為直接支付手段使用起源于19世紀(jì)80年代的英國(guó),在國(guó)際貿(mào)易中首次作為清償貨款的支付手段,但當(dāng)時(shí)只有信用證“光單”而沒(méi)有“跟單”的概念,用“匯票”表達(dá)似乎更加準(zhǔn)確。信用證之所以“跟單”,也來(lái)源于匯票的“光票”和“跟單”制度,最初的“跟單”本意是以作為兌用付款工具的匯票為中心,而作為兌用付款條件的商業(yè)單據(jù),則處于“跟隨”或“隨附”的地位,跟單托收中的“跟單”也來(lái)源于此。
付款需要“跟單”的原因是交易雙方信譽(yù)的缺失,出口方收到貨款前不肯發(fā)貨而進(jìn)口方在未控制貨物前不會(huì)輕易付款,如何實(shí)現(xiàn)交貨和付款的無(wú)縫對(duì)接呢?為了解決這一相互對(duì)立的矛盾,雙方尋找出一個(gè)妥協(xié)的辦法,即“象征性交貨”付款——在交付單證并轉(zhuǎn)移所有權(quán)或控制權(quán)時(shí)付款。這就是信用證為什么要“跟單”的原因,因語(yǔ)境的不同,也有將其翻譯為“跟單匯票”的,本質(zhì)是為解決合同中交貨義務(wù)的“先履行”或“同時(shí)履行”問(wèn)題。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,信用證與票據(jù)最大的不同是信用證需要“真實(shí)貿(mào)易”,是對(duì)信用證制度的誤解,信用證包括“備用信用證”,目的是提供為付款或投資提供信用支持,原理是“備而不用”,并不需要貿(mào)易背景或提單。
2、信用證已經(jīng)發(fā)展成為獨(dú)立于票據(jù)的全新融資工具。
票據(jù)在我國(guó)有悠久的歷史,因國(guó)內(nèi)對(duì)信用憑證支付歷史的研究成果較少,沒(méi)有準(zhǔn)確記載的開(kāi)始時(shí)間,而現(xiàn)代意義上的匯票和信用證融資制度,學(xué)界普遍認(rèn)可是從西方引進(jìn)的,最早為民國(guó)初期翻譯的“信用狀”(Letter ofcredit),至今在港澳臺(tái)地區(qū)依然采用這個(gè)傳統(tǒng)概念,與票據(jù)(Bill of Exchange)是不一樣的語(yǔ)境。
國(guó)內(nèi)大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,信用證和票據(jù)是不同的產(chǎn)品,包括:依據(jù)的法律不同、銀行對(duì)其分別進(jìn)行授信(合理性存疑)和操作規(guī)程不同。見(jiàn)下圖:
三、在何種情況下,信用證可替代傳統(tǒng)票據(jù)業(yè)務(wù)?
1、票據(jù)“前端”資金業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為信用證業(yè)務(wù)
票據(jù)前端資金業(yè)務(wù),包括為開(kāi)票企業(yè)提供短期資金拆借并收取資金占用費(fèi)的的資金提供方和開(kāi)具銀行承兌匯票的開(kāi)票企業(yè)。為匯票承兌的前提是“真實(shí)貿(mào)易背景”及保證金(30-100%),但對(duì)開(kāi)具國(guó)內(nèi)信用證,如果存在銀行對(duì)該企業(yè)的授信,未必需要保證金。但“超信”開(kāi)證屬于正常情況,就使得前端資金業(yè)務(wù)有了市場(chǎng)需求,需要資金方提供資金或存單、票據(jù)及理財(cái)產(chǎn)品提供質(zhì)押,為信用證的開(kāi)具提供資金支持。顯然,票據(jù)前端資金業(yè)務(wù)“轉(zhuǎn)型”為信用證前端資金業(yè)務(wù),原理一樣,操作程序一樣,沒(méi)有任何障礙。
對(duì)信用證申請(qǐng)開(kāi)證人來(lái)說(shuō),原理和開(kāi)票人一樣,原本就具有真實(shí)的貿(mào)易背景,而且開(kāi)證不以合同已經(jīng)產(chǎn)生應(yīng)收賬款為前提,“開(kāi)票”需要提供合同、發(fā)票;而“開(kāi)證”只需提供合同,證明需要支付貨款(或服務(wù)費(fèi))即可。
但對(duì)于前端業(yè)務(wù)的開(kāi)票人來(lái)說(shuō),不使用信用證而使用匯票,一是習(xí)慣和信用證知識(shí)的匱乏,不了解信用證相關(guān)原理。我們經(jīng)??吹降氖牵睋?jù)的銀行授信用完了,但多數(shù)企業(yè)的信用證授信沒(méi)有人用;二是擔(dān)心信用證沒(méi)有“出口”。由于信用證福費(fèi)廷(押匯)需要“跟單”或合同履行證明,而票據(jù)不需要跟單,信用證明確記載“可轉(zhuǎn)讓”的能夠轉(zhuǎn)讓,沒(méi)有記載的只能申請(qǐng)銀行押匯,因此,擔(dān)心無(wú)法流通或變現(xiàn)。實(shí)際上,申請(qǐng)票據(jù)貼現(xiàn)時(shí),僅需要合同與發(fā)票,押匯或申請(qǐng)福費(fèi)廷時(shí),還需要運(yùn)單(或履行憑證)原件,僅此而已。
商業(yè)匯票包括商業(yè)承兌和銀行承兌,而信用證都是銀行信用,流動(dòng)性一定好于商業(yè)匯票;商業(yè)匯票僅僅能夠“貼現(xiàn)”,而信用證除貼現(xiàn)(福費(fèi)廷)外,還可以打包貸款、議付、押匯取得現(xiàn)金,還可以單證質(zhì)押開(kāi)具商業(yè)匯票(讓開(kāi)證銀行承兌)轉(zhuǎn)換成銀行承兌匯票;還可以質(zhì)押開(kāi)出若干“背對(duì)背”信用證子證,直接由于支付貨款。因此,根本不用擔(dān)心信用證無(wú)法“通過(guò)民間市場(chǎng)”變現(xiàn)問(wèn)題。
2、票據(jù)“包裝入行”轉(zhuǎn)型為“福費(fèi)廷”業(yè)務(wù)
票據(jù)接入貿(mào)易背景入行貼現(xiàn)俗稱“后端”業(yè)務(wù),是票據(jù)行業(yè)的有一種盈利模式。22年頒布的《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》第十六條規(guī)定:“持票人申請(qǐng)貼現(xiàn),須提交貼現(xiàn)申請(qǐng)、持票人背書(shū)的未到期商業(yè)匯票以及能夠反映真實(shí)交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的材料?!倍鄶?shù)銀行要求貼現(xiàn)時(shí)提供合同、發(fā)票等證明“真實(shí)貿(mào)易”的資料。而信用證福費(fèi)廷(押匯)時(shí),也需提供發(fā)票正本和運(yùn)單(履行憑證)正本,只是要求比票據(jù)貼現(xiàn)嚴(yán)格。
但范圍卻比票據(jù)貼現(xiàn)廣,包括押匯(押?jiǎn)谓Y(jié)匯、一般發(fā)生在存在匯率轉(zhuǎn)換時(shí))、福費(fèi)廷、議付、打包貸款、票據(jù)承兌等融資方式,其本質(zhì)是“單證質(zhì)押借款”。只是存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)及對(duì)信用證業(yè)務(wù)不熟悉,沒(méi)有得到大力宣傳和推廣,才導(dǎo)致目前這種僅熱衷于票據(jù)貼現(xiàn)的狀況。
3、單純的“買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出”信用證,只適用貿(mào)易商或供應(yīng)鏈管理商
首先,貿(mào)易商買(mǎi)賣(mài)信用證,底層原理是將一個(gè)可能分割成若干供應(yīng)商的訂單,分發(fā)給不同的供應(yīng)商,由其交付到指定的倉(cāng)庫(kù)(或碼頭、場(chǎng)地),憑入倉(cāng)驗(yàn)收單取得信用證上記載的現(xiàn)金。例如,貿(mào)易商從國(guó)外獲得一批訂單,由不同廠家生產(chǎn)的不相干商品構(gòu)成,并開(kāi)具貿(mào)易商作為受益人的跟單信用證,貿(mào)易商就可以將信用證(母證)質(zhì)押給銀行,開(kāi)出若干個(gè)人民幣信用證(子證),直接交付給供貨商(或生產(chǎn)企業(yè)),賺取信用證收進(jìn)開(kāi)出的差價(jià)。
其次,供應(yīng)鏈管理商買(mǎi)賣(mài)信用證。原理是供應(yīng)鏈管理商屬于“核心企業(yè)”,在取得訂單后,可以將信用證(母證)押匯,開(kāi)出若干人民幣信用證(子證)給個(gè)若干分包商(或制造企業(yè)),由其提供分包(或零件供應(yīng)),在取得合同履行的憑證后,到開(kāi)證行或議付行提示付款的商業(yè)模式。作為供應(yīng)鏈管理商當(dāng)然要賺取差價(jià)。
由于我國(guó)目前對(duì)備用信用證采取“限制使用”的態(tài)度(僅用于對(duì)外投資提供擔(dān)保),國(guó)內(nèi)信用證一般都是貿(mào)易或服務(wù)類跟單信用證,因此,沒(méi)有“跟單”要求,單純“買(mǎi)賣(mài)信用證”的商業(yè)模式均是騙局。
四、信用證融資與商業(yè)匯票的比較優(yōu)勢(shì)
1、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)與福費(fèi)廷、押匯的合法性比較
票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)包括銀行貼現(xiàn)和民間貼現(xiàn),而信用證福費(fèi)廷、議付和押匯,僅可以在企業(yè)與銀行、銀行與銀行之間進(jìn)行。
在票據(jù)前端資金業(yè)務(wù)中,由于存在“票據(jù)貼現(xiàn)=信用貸款”的錯(cuò)誤認(rèn)知,基于這種認(rèn)識(shí),對(duì)開(kāi)出銀行承兌匯票到民間貼現(xiàn)的行為,2006年法院作出過(guò)“高利轉(zhuǎn)貸罪”的判決,而至今為止,仍然有不少觀點(diǎn)認(rèn)為,票據(jù)貼現(xiàn)屬于銀行貸款的一種,可按高額轉(zhuǎn)貸罪追究刑事責(zé)任。但申請(qǐng)開(kāi)具信用證與申請(qǐng)票據(jù)承兌的原理完全不同,不存在“虛構(gòu)交易”問(wèn)題,也就不能以“高利轉(zhuǎn)貸”或“騙取票據(jù)承兌”追究刑事責(zé)任。
信用證融資與票據(jù)融資的底層邏輯是不一樣的,信用證融資的本質(zhì)是“訂單融資”,不需要履行送貨義務(wù),因此,開(kāi)具信用證時(shí),只要有合同(或訂單)即可;而票據(jù)融資的原理是“應(yīng)收賬款”融資,需要履行送貨義務(wù),形成應(yīng)收賬款,才可以用票據(jù)去清結(jié)債務(wù)。換言之,信用證開(kāi)證時(shí)只需要合同,而申請(qǐng)銀行承兌票據(jù)需要合同和發(fā)票(證明已經(jīng)履行交貨義務(wù))。
而在申請(qǐng)貼現(xiàn)環(huán)節(jié)(票據(jù)后端業(yè)務(wù)),原理是將票據(jù)轉(zhuǎn)讓給銀行,獲?。鄢N息后的)現(xiàn)金。因票據(jù)具有無(wú)因性,原因債權(quán)(交易背景債權(quán))并不隨票據(jù)貼現(xiàn)一并轉(zhuǎn)讓,并無(wú)提供的必要,央行要求貼現(xiàn)應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)貿(mào)易和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的規(guī)定,僅是為了控制“票據(jù)空轉(zhuǎn)”,目的是讓信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
但信用證福費(fèi)廷、議付或押匯時(shí),必須要有運(yùn)單(貨權(quán)憑證)的原理是,信用證是“附條件付款的證券”,必須同時(shí)持有信用證和提單(貨權(quán)憑證),才能要求銀行付款。由于信用證未到期,付款條件不成就,為了取得信用證到期前的資金使用權(quán),將“單證”質(zhì)押給銀行,因此,“提貨權(quán)”是需要轉(zhuǎn)移或質(zhì)押給銀行的,交易背景必須真實(shí),如果出現(xiàn)交貨義務(wù)履行存在“實(shí)質(zhì)欺詐”,可申請(qǐng)“止付信用證”,法律對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)違規(guī)的救濟(jì),犯罪構(gòu)成等規(guī)定的明確、具體。不存在理解上的偏差導(dǎo)致的“高利轉(zhuǎn)貸罪”“騙取貸款罪”等被追究刑事責(zé)任的情形。
2、不存在信用證轉(zhuǎn)讓給“洗錢(qián)戶”導(dǎo)致賬戶凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)
因票據(jù)具有無(wú)因性,屬于天然的洗錢(qián)工具,近年來(lái),隨著反洗錢(qián)和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的深入,幾乎每天都有因背書(shū)票據(jù)給洗錢(qián)戶而被凍結(jié)的信息。
信用證需要跟單,幾乎不存在被用于洗錢(qián)的可能,因此,也不存在賬戶“被凍結(jié)”的風(fēng)險(xiǎn)。信用證無(wú)論是開(kāi)證、通知、議付、轉(zhuǎn)讓或押匯,出讓人與受讓人均記載在單證上,前后手之間存在真實(shí)交易。信用證的交付屬于“象征性付款”,以“交單”為付款條件;而作為融資行為的“單證質(zhì)押借款”,也必須有代表“貨權(quán)”憑證的權(quán)利憑證交付,屬于信用證和貨權(quán)憑證“雙重質(zhì)押”,而“洗錢(qián)”的原理是單純的“無(wú)記名證券買(mǎi)賣(mài)”,信用證從原理上不可能用于洗錢(qián)。
備用信用證雖然也沒(méi)有交易背景,也僅僅是作為跨境資金轉(zhuǎn)移之用,也不可能被用于洗錢(qián),因此,信用證也無(wú)不存在賬戶被凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、不存在“非法經(jīng)營(yíng)”等相關(guān)刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái),由于買(mǎi)賣(mài)商業(yè)匯票的人員多、銀行流水量大,時(shí)常有被公安機(jī)關(guān)以“非法經(jīng)營(yíng)罪”“幫信罪”“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪”等罪名凍結(jié)賬戶并罰款。即便是買(mǎi)賣(mài)票據(jù)本身不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng),由于買(mǎi)賣(mài)銀行承兌匯票模式本身存在的“海量流水”“公轉(zhuǎn)私”行為特征,很容易構(gòu)成“非法支付結(jié)算行為”或“逃稅罪”。
信用證融資不存在涉嫌此類犯罪的風(fēng)險(xiǎn),由于信用證融資的基礎(chǔ)是“真實(shí)交易”,信用證和提單轉(zhuǎn)讓明確在單證上記載,不存在“無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)”的基礎(chǔ),所以,無(wú)論是銀行、稅務(wù)或監(jiān)管部門(mén),均不會(huì)將信用證作為監(jiān)管重點(diǎn)。除單純偽造型犯罪(偽造信用證、提單詐騙)外,涉及信用證類的犯罪極少,尤其是刑法修正案十一將“騙取金融票證罪”(包括騙取開(kāi)證行開(kāi)立信用證)從“行為犯”修改為“結(jié)果犯”后(要求申請(qǐng)開(kāi)證人在信用證到期后,無(wú)力償還授信“敞口”,且以提供虛假合同和納稅證明、財(cái)務(wù)報(bào)告為構(gòu)成要件),筆者沒(méi)有查詢到因信用證追究刑事責(zé)任的判例。
4、國(guó)家鼓勵(lì)信用證使其具有更好的經(jīng)濟(jì)性
按照央行對(duì)人大提議的答復(fù)可以看出,除擴(kuò)大宣傳以外,下一步,將從三個(gè)方面加大對(duì)國(guó)內(nèi)信用證的扶持力度,包括:央行“將結(jié)合業(yè)務(wù)需求,持續(xù)優(yōu)化電證系統(tǒng)功能,鼓勵(lì)商業(yè)銀行將紙質(zhì)證以及各自行內(nèi)系統(tǒng)開(kāi)立的電子證統(tǒng)一通過(guò)電證系統(tǒng)辦理,提升國(guó)內(nèi)信用證業(yè)務(wù)電子化水平。”“將鼓勵(lì)商業(yè)銀行在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,積極研究通過(guò)線上方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù),進(jìn)一步豐富網(wǎng)上銀行功能,優(yōu)化國(guó)內(nèi)信用證辦理手續(xù),促進(jìn)國(guó)內(nèi)信用證更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”“將持續(xù)踐行“金融為民”理念,鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大國(guó)內(nèi)信用證業(yè)務(wù)推廣力度,在平衡成本收益的前提下,研究降低各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)和融資成本等問(wèn)題,特別是加大對(duì)中小企業(yè)作為國(guó)內(nèi)信用證受益人的融資支持力度,降低客戶綜合成本?!?/span>
顯然,“轉(zhuǎn)型”信用證業(yè)務(wù),符合國(guó)家倡導(dǎo)的方向,也是時(shí)代發(fā)展的需要。
【結(jié)語(yǔ)】民間票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)存在20多年來(lái),一直處于法律的灰色地帶,受多方掣肘甚至打壓。近年來(lái),隨著洗錢(qián)和電信詐騙進(jìn)入票據(jù)市場(chǎng),導(dǎo)致的賬戶凍結(jié)、銀行額度受限成為常態(tài),到了影響正常業(yè)務(wù)、無(wú)以復(fù)加的程度。長(zhǎng)期來(lái)看,如果《票據(jù)法》修改不能取消票據(jù)的“有因性”,民間票據(jù)買(mǎi)賣(mài)仍然是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),包括經(jīng)濟(jì)層面的虧損和法律上的風(fēng)險(xiǎn)。由于信用證與票據(jù)原理相同,對(duì)票據(jù)行業(yè)來(lái)說(shuō),“轉(zhuǎn)型”信用證或許是一個(gè)新的選擇。
本文為朱倩博士、朱鑫鵬律師原創(chuàng),全文轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處和作者全名!
尾注:
1、2024年01月30日《中國(guó)人民銀行對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1280號(hào)建議的答復(fù)》載中國(guó)人民銀行官網(wǎng),2024年2月27日界面。
3、朱倩著《跨境信用證融資風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制》
5、(2006)鞍千刑初字第101號(hào)《刑事判決書(shū)》
6、2022年10月,河南省原陽(yáng)縣因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙一案,凍結(jié)幾十余戶(因背書(shū)給詐騙戶票據(jù))企業(yè)的在億聯(lián)銀行開(kāi)戶的賬戶,后以涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪第42條,對(duì)相關(guān)公司進(jìn)行行政處罰。載【原公(電)行罰決字(2023)1305號(hào)《行政處罰決定書(shū)》】
7、《刑法》第二百零一條規(guī)定:“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào),逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金?!?/span>
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