公安局或檢察院凍結(jié)承兌匯票一般都是因為匯票在流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)犯罪的情形。

例如：

如何讓被凍結(jié)的銀行承兌匯票起死回生的秘訣，A公司是出票人、B公司是收款人、H銀行是承兌行。B公司背書轉(zhuǎn)讓給C公司，C公司背書轉(zhuǎn)讓給D公司，D公司背書轉(zhuǎn)讓給E公司，E公司背書轉(zhuǎn)讓給F公司，匯票到期后，F(xiàn)公司向H銀行解付時，H銀行告知承兌匯票的票款被公安機關(guān)凍結(jié)。

所以被凍結(jié)，是因為票據(jù)從C公司流轉(zhuǎn)到D公司的過程中，D公司涉嫌詐騙，且已經(jīng)被刑事立案，故而公安機關(guān)通知承兌行凍結(jié)票款。

假設(shè)上述案例中，F(xiàn)公司基于善意，并支付了合理的對價取得匯票，那么依法F公司享有票據(jù)權(quán)利，票款就應(yīng)當(dāng)歸F公司享有。

可是銀行卻以被公安機關(guān)凍結(jié)為由拒付。

如何讓被凍結(jié)的銀行承兌匯票起死回生

那么這種理由是否成立?

作為持票人的F公司可以采取什么方式獲得票款?

公安局、檢察院等司法單位是否有權(quán)利凍結(jié)承兌匯票的票款?

天下通商貿(mào)提醒，凍結(jié)承兌匯票票款時，通常凍結(jié)機構(gòu)會向銀行發(fā)出《凍結(jié)匯款通知書》，凍結(jié)的法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第124條：人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)已被凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

首先，該條規(guī)定可以凍結(jié)的財產(chǎn)必須是犯罪嫌疑人的財產(chǎn)，而不是其他人的財產(chǎn)。匯票具有很強的流通性，雖然犯罪嫌疑人曾持有匯票，但是不等于犯罪嫌疑人一直持有，他人完全可以通過善意取得再次取得匯票，并享有票據(jù)權(quán)利。因此，如果匯票一直在犯罪嫌疑人手中，有關(guān)機關(guān)凍結(jié)尚且說得過去，如果匯票已經(jīng)流轉(zhuǎn)，那么再行凍結(jié)，必然不妥。

其次，該條規(guī)定可以凍結(jié)的財產(chǎn)中沒有明確寫明可以凍結(jié)匯票款項。

此外，公安部頒布的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中規(guī)定可以凍結(jié)“存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)”，但是沒有明確規(guī)定可以凍結(jié)承兌匯票的票款。

最高人民檢察院頒布的《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》第32條第3款規(guī)定：“扣押、凍結(jié)匯票、本票、支票的，應(yīng)當(dāng)在有效期限內(nèi)作出處理。經(jīng)檢察長批準(zhǔn)或者檢察委員會決定，在案件終結(jié)前依法變現(xiàn)的，所得價款由管理部門保管，并及時書面告知當(dāng)事人或者其近親屬?！?/span>

如何讓被凍結(jié)的銀行承兌匯票起死回生

該條雖然規(guī)定了，可以凍結(jié)匯票、本票、支票，但是前提依然是該匯票、本票、支票必須是歸犯罪嫌疑人所有，并且沒有流轉(zhuǎn)至他人。

中國人民銀行《關(guān)于請協(xié)助解決地方政法部門止付銀行承兌匯票有關(guān)問題的函》規(guī)定：“人民法院和公安部門在審理和查處經(jīng)濟案件時，不能凍結(jié)止付承兌人已承兌的并經(jīng)轉(zhuǎn)讓(包括貼現(xiàn))的商業(yè)匯票。如果匯票未經(jīng)轉(zhuǎn)讓，持票人亦為經(jīng)濟案件的當(dāng)事人，并應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任時，司法機關(guān)可依法凍結(jié)止付?！?/span>

該規(guī)定最為合理、也最符合票據(jù)法精神，規(guī)定表明，如果承兌匯票已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去，那么就不能再行凍結(jié)，如果沒有流轉(zhuǎn)依然由犯罪嫌疑人持有，那么是可以凍結(jié)的。

《票據(jù)管理實施辦法》第24條規(guī)定：依法背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個人不得凍結(jié)票據(jù)款項;但是，法律另有規(guī)定的除外。《支付結(jié)算辦法》第18條規(guī)定：依法背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個人不得凍結(jié)票據(jù)款項。但是法律另有規(guī)定的除外。

天下通商貿(mào)提醒，綜合以上各項法律規(guī)定可知，公安局、檢察院等司法單位只能凍結(jié)屬于犯罪嫌疑人所有的票據(jù)，而不能凍結(jié)已經(jīng)流轉(zhuǎn)至市場的票據(jù)。

實踐中銀行是如何應(yīng)對凍結(jié)票款行為的?

(一)拒絕凍結(jié)。

膽敢拒絕公安局、檢察院等機關(guān)凍結(jié)行為的銀行通常都位于經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

所以拒絕凍結(jié)，一是凍結(jié)票款本來就沒有非常明確的法律依據(jù)，二是此類銀行往往以前曾經(jīng)協(xié)助凍結(jié)過票款，后持票人依法起訴，最后法院判決銀行敗訴，不僅要求銀行支付票款還要求銀行支付逾期利息，從而給銀行造成損失。

所以，當(dāng)公安局、檢察院再次要求凍結(jié)的時候，銀行往往會拒絕。

如何讓被凍結(jié)的銀行承兌匯票起死回生

(二)協(xié)助凍結(jié)。

畢竟是公安局、檢察院要求采取凍結(jié)措施，銀行認(rèn)為這是公權(quán)力的行為，因此造成的損失不應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)。

所以一旦持票人起訴銀行，銀行在法庭答辯的時候，都會提出自己愿意兌付，只要法院判決兌付，銀行即行兌付，但是不能由銀行承擔(dān)逾期付款的利息損失，因為凍結(jié)行為是由國家權(quán)力機關(guān)采取的，與銀行無關(guān)。

被凍結(jié)票款的持票人采取什么措施可以獲得票款?

(一)徒勞無功的方式：向凍結(jié)機關(guān)申訴，要求解凍。

這是最容易讓持票人想到的，也是最愿意采取的措施。但是這個措施往往徒勞無功，除非你的某種關(guān)系足夠的扎實，否則建議你不要去勞神費力。高高在上的權(quán)力機關(guān)是不會理會你的說辭。

首先，他們不會認(rèn)為自己對法律的理解是錯誤的，其次他們往往是不懂票據(jù)法的，最后，他們一般不會把你的利益放在心上，因為就算凍結(jié)錯了，辦案人員也不會賠償你，賠償也是國家進行賠償。所以他們不理會你的申訴很正常。

(二)積極進取的方式：向法院起訴承兌行，通過法院判決銀行付款。

這個方式讓很多持票人猶豫不決，因為打官司也會讓人想到司法的腐敗，尤其是和財大氣粗的銀行打官司，更讓很多人望而生畏。

如何讓被凍結(jié)的銀行承兌匯票起死回生

可是這類糾紛持票人的勝算卻非常的高，一個非常重要的原因是銀行并非不想付款，而是票款被凍結(jié)了，不能擅自付款，所以只要法院判決銀行付款，銀行就可以放心大膽的付款，因為法院判決書的效力最高。

正是基于這個原因，天下通商貿(mào)提醒，銀行在被起訴后，向法庭答辯的時候都會表明：我行將尊重法院對訴爭票據(jù)權(quán)利歸屬的裁決，言下之意就是如果法院判決支付，我們就會支付。

當(dāng)然持票人勝訴的前提是，持票人享有票據(jù)權(quán)利，如果經(jīng)法庭審理，持票人不享有票據(jù)權(quán)利，那么起訴是無法勝訴的。

(三)消極等待的方式：不采取任何行為，等著凍結(jié)期滿后再向銀行兌付。

等待也是一種方式，因為凍結(jié)不是無期限的，一次凍結(jié)的期限為6個月，如果滿了6個月那么凍結(jié)自然解除，銀行可以付款。

但是如果凍結(jié)期滿以前，凍結(jié)機關(guān)再次凍結(jié)，那么就可以又延長6個月，以此類推。如果案情較為簡單，很快查明，那么選擇等待還是可以的，可是如果案情較為負(fù)責(zé)，凍結(jié)機關(guān)一再的延長凍結(jié)時間，那么等待的結(jié)果可能是非常糟糕的。

因為匯票是有權(quán)利時效的，超過2年的權(quán)利時效將會喪失票據(jù)權(quán)利。所以，是否等待，需謹(jǐn)慎對待。

法院為何有權(quán)判決銀行支付票款，判決的理由通常是什么?

法院是有權(quán)對社會糾紛作出最終裁判的機構(gòu)，法院的判決具有既判力、拘束力、執(zhí)行力。

因此，法院生效判決確定的事實，任何機構(gòu)不僅無權(quán)隨意更改，還要根據(jù)判決的內(nèi)容認(rèn)真履行。所以在持票人起訴后，法院就要通過開庭審理查明，持票人是否享有票據(jù)權(quán)利，如果經(jīng)審理法院認(rèn)為持票人享有票據(jù)權(quán)利，那么當(dāng)然會判決銀行向持票人付款。

一旦法院判決，票據(jù)權(quán)利歸持票人享有，那么公安局、檢察院查封持票人的票款當(dāng)然沒有道理，銀行根據(jù)判決書付款，也合理合法。

如何讓被凍結(jié)的銀行承兌匯票起死回生

票據(jù)的無因性、流通性是法院判決票據(jù)權(quán)利歸持票人享有的根本理由。根據(jù)票據(jù)的無因性特征，票據(jù)一旦做成，不再受先前的原因關(guān)系存在與否的影響。即使做成票據(jù)的原因關(guān)系無效或者被撤銷也不影響票據(jù)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的成立，票據(jù)付款人仍應(yīng)無條件對合法持票人支付票款。

雖然票據(jù)在流通過程中，曾經(jīng)的持票人涉嫌犯罪，但是票據(jù)具有流通性，在票據(jù)繼續(xù)流轉(zhuǎn)至他人手中后，他人完全可以取得票據(jù)權(quán)利，在他人票據(jù)權(quán)利的同時，原持票人的權(quán)利就會喪失。

承兌行作為承兌人，在承兌人欄內(nèi)簽章，表明本匯票已經(jīng)承兌，到期日由其付款，因此銀行作為匯票的付款人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)到期付款的責(zé)任。雖然匯票被凍結(jié)，但并不排除承兌銀行應(yīng)承擔(dān)的付款義務(wù)。

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